EuroWire , BRUSEL : Európska komisia prijala novú stratégiu vízovej politiky EÚ, ktorá otvára dvere vydávaniu schengenských víz na viac vstupov s dobou platnosti, ktorá by mohla presiahnuť súčasné päťročné maximum, ako súčasť širšieho úsilia o modernizáciu postupov a zlepšenie konzistentnosti medzi členskými štátmi.
V strategickom dokumente prijatom 29. januára Európska komisia uvádza, že bude spolupracovať s krajinami schengenského priestoru na preskúmaní možností dlhodobejších víz na viac vstupov pre čestných cestujúcich vrátane turistov a obchodných návštevníkov, ktorí majú preukázateľné zákonné používanie víz a predstavujú nízke riziko pri štandardných kontrolách. Komisia opisuje prístupy, ako je obnovenie alebo predĺženie existujúcich dlhodobých víz po novom posúdení alebo vytvorenie novej kategórie, ktorá presahuje päť rokov.
Návrh je v súlade so súčasnými pravidlami schengenského priestoru pre krátkodobé pobyty, ktoré vo všeobecnosti umožňujú pobyty až do 90 dní počas akéhokoľvek 180-dňového obdobia v celom schengenskom priestore. Víza na viac vstupov umožňujú opakované návštevy v rámci platnosti víza, ale nemenia dĺžku povolených pobytov na jednu cestu. Stratégia Komisie chápe víza s dlhšou platnosťou ako zjednodušujúce opatrenie pre častých cestujúcich, ktorí spĺňajú predpisy, pričom zachováva požiadavky na skríning a podmienky vstupu.
Akýkoľvek krok nad rámec päťročného limitu by si vyžadoval zmeny v právnych predpisoch EÚ . Podľa vízového kódexu EÚ nemôže platnosť jednotného schengenského víza presiahnuť päť rokov a členské štáty uplatňujú pre častých cestujúcich postupný prístup založený na predchádzajúcom legálnom použití. Stratégia Komisie uvádza, že revízia vízového kódexu je plánovaná ako súčasť jej práce v roku 2026, čo by bola legislatívna cesta k zmene existujúceho zákonného stropu.
Päťročný strop zostáva v platnosti
Stratégia tiež zdôrazňuje nerovnaké postupy medzi členskými štátmi pri vydávaní dlhodobých víz a posudzovaní častých cestujúcich, čo je rozdiel, ktorý chce Komisia zmenšiť prostredníctvom jasnejších pravidiel a spoločných prístupov. Poukazuje na rast cezhraničnej obchodnej činnosti a tokov cestovného ruchu a uvádza, že predvídateľnejšie výsledky udeľovania víz môžu podporiť hospodárske väzby a zároveň zachovať bezpečnostné a migračné záruky zabudované do schengenského rámca.
Ústredným pilierom stratégie je prechod na digitálnejší vízový postup. Plány EÚ , ktoré už boli prijaté na digitalizáciu víz, zahŕňajú nahradenie tradičnej vízovej nálepky digitálnym vízom, ktoré je možné elektronicky overiť, a vybudovanie online platformy na podávanie žiadostí na úrovni EÚ, ktorá má zefektívniť podávanie žiadostí a znížiť administratívnu záťaž. Komisia spojila túto transformáciu so širším harmonogramom modernizácie hraničných a bezpečnostných systémov, pričom sa očakáva, že online platforma bude funkčná neskôr v tomto desaťročí.
Vízová stratégia Komisie je tiež v súlade s hlavnými zmenami na vonkajších hraniciach Európy vrátane prebiehajúceho zavádzania systému vstup/výstup, ktorý zaznamenáva vstupy a výstupy cestujúcich z krajín mimo EÚ prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru. Systém EÚ ETIAS na povoľovanie cestovania pre návštevníkov oslobodených od víz by mal tiež začať fungovať koncom roka 2026, čím sa pridá ďalšia vrstva informácií pred cestou pre určité kategórie cestujúcich.
Digitálny postup a hraničné systémy
Okrem opatrení na uľahčenie víz stratégia opätovne zdôrazňuje, že vízová politika zostáva prepojená so širšími nástrojmi EÚ na riadenie migrácie. Odkazuje na ustanovenia, ktoré umožňujú EÚ upraviť podmienky spracovania víz v reakcii na spoluprácu tretích krajín pri readmisii osôb, ktoré nemajú legálne povolenie na pobyt v EÚ. Komisia v posledných rokoch využívala tento mechanizmus na kalibráciu vízových požiadaviek vrátane lehôt spracovania a vydávania víz na viac vstupov v medziach práva EÚ.
Päťročný limit zatiaľ zostáva v platnosti a žiadatelia o schengenský priestor budú naďalej posudzovaní podľa existujúceho vízového kódexu a vnútroštátnych konzulárnych postupov. Stratégia Komisie stanovuje smer pre budúcu legislatívu a implementáciu, ale sama o sebe nemení spôsobilosť, požiadavky na dokumentáciu ani rozhodovanie na konzulátoch. Akékoľvek predĺženie platnosti víza na viac vstupov nad päť rokov by záviselo od formálneho právneho návrhu, rokovaní a prijatia zákonodarcami EÚ.
Vízová stratégia po vstupe do EÚ by mohla predĺžiť viacnásobné vstupy do schengenského priestoru, prvýkrát sa objavila v British Outlook .